努力办好家门口的每一所学校

福田中学学生在机器人教室学习

　　深圳经济特区建立40年，教育与这座伟大城市经济社会的高速发展相融相促、相生相长；教育是改革开放的受益者，更是改革开放的先行者、助力者。40年来，深圳教育完成了从农村教育到城市教育，再到现代化教育的历史跨越，谱就了新中国教育发展史上的一曲壮丽凯歌。40年来，特区教育改革发展的冲击与伟力，存在于教育优先发展的宏大篇章中，蕴藏在一代代学子的悄然成长里，凝聚了深圳教育人的不懈追求与奋斗。今日起，本报推出“特区教育40载：追求与跨越”专栏，全面回顾深圳教育发展历程，敬请垂注。

　　核心提示

　　从1989年基本普及义务教育，1994年基本普及高中教育；到2004年成为广东省首个教育强市，2010年成为国家首批教育综合改革试点城市；再到2013年成为广东省首批推进教育现代化先进市，2014年整体通过国家义务教育发展基本均衡验收……40年来，深圳教育品牌不断擦亮，基础教育更是紧紧抓住公平和质量两大核心，努力办好市民家门口的每一所学校，谱写了探索教育现代化、实现优质均衡发展的绚丽篇章。

　　教育之根：站在战略全局高度保障基础教育优先发展

　　有一组数据，可以显示深圳基础教育40年的突飞猛进——经济特区建立之初，全市仅有中小学250所，幼儿园90所，在校生6万余人，典型的边陲农业县的教育底子。截至2019年底，全市基础教育阶段共有各类学校2593所，在校生209.2万人。基础教育是人才培养的“根基”所在，深圳始终坚持基础教育为教育发展重中之重的战略定位，保持高投入、高比重；2019年全市财政性教育经费投入838.53亿元，其中基础教育投入561.65亿元，占比为66.98%。

　　回溯特区教育发展40年历程，基础教育经历了普及发展阶段、规范发展阶段、优质均衡发展阶段。由于历史原因，曾几何时，“二线关”是特区的标志之一，把深圳分割成“关内”和“关外”，像一道鸿沟，内外有别。2010年，国务院批准深圳经济特区版图扩大到全市，特区教育一体化发展水平也随之不断提升。“十二五”期间，全市新建公办义务教育学位10.7万个，其中78.5%位于原特区外。“十三五”规划建设公办义务教育学位21万个以上，70%以上位于原特区外；新建高中90%布局于原特区外。

　　罗租小学是一所位于宝安区石岩街道的公办学校，虽然地理位置较为偏僻，藏身于城中村之中，然而，当你从窄窄的村道进入校园，顿有豁然开朗之感。课室宽敞明亮，多功能室一应俱全，校园优美雅致。这是原村小华丽“转身”的典型，得益于深圳大手笔投入、大范围推进的一次次教育民生工程： 1995年实施改造“三差”薄弱学校工程， 2001年启动中小学标准化建设工程， 2007年启动建市以来最大规模的基础教育设备设施和校舍改造工程，对96所原村小进行全方位标准化改造，2012年我市义务教育公办学校实行开办费标准、生均拨款标准、设备设施配置标准“三统一”，提高教育资源均衡配置水平。

　　近年来，全市新学校无不以高标准建设，不仅能满足一般教学需求，还对标未来，从科学、信息、生物、美学等角度，为学生们打造出一座座立体的现代化校园。走进龙华区第二实验学校，这所2018年秋季开办的新学校不仅有1000平方米的小剧场，内设4个篮球场的室内灯光体育馆，还有2500平方米的室内恒温游泳池。市委教育工委书记、市教育局局长陈秋明表示，目前，全市公办义务教育学校标准化率达到100%，全市公办中小学实现生均拨款标准、设施设备配置标准统一，且标准居全国前列。

　　活力之源：打造优质教育资源全覆盖的“深圳版图”

　　基础教育要实现优质均衡发展，高起点高标准建设不仅仅是学校的硬件，更应该注重办学的质量，走内涵发展之路。“办好每一所学校，教好每一个学生”一直是深圳教育的追求方向。早在2006年，365bet365_bat365标准版_beat365网页出台了《关于进一步推进我市义务教育均衡发展的若干意见》及7个配套文件。从此，深圳教育的一体化均衡化发展之路有了制度的保障。

　　2011年起，深圳建立起以学校内涵发展和自主发展为核心的指标体系，创新督导评估机制方法，对全市中小学进行强制性、全覆盖、周期化的办学水平评估和常态化督导，引导和帮助每一所学校提高自主办学能力。此外，市、区两级大力推进校长教师定期交流、特色学校评选、一校一发展规划、教育科研、教师培训等系列措施，推动各学校不断提高课程领导力和教师专业水平，不断丰富发展内涵，呈现百花齐放、各有特色的办学格局。

　　促进教育优质均衡发展，扩大优质学位覆盖面，集团化办学是行之有效的重要举措之一。近年来，我市集团化办学驶入了快车道，相继成立多个公办基础教育集团，旨在通过优质教育资源的共享共创、先进教育管理模式的智慧传递，实现集团内学校内涵发展水平的整体提升，迅速带动新建校和普通学校快速发展。如今，在我市一批品牌教育集团已经形成，教育集团优质发展和可持续发展渐成常态。

　　陈秋明表示，一直以来，深圳在教育综合改革上先行先试，率先突破，将教育高质量发展纳入打造经济社会“深圳质量”“深圳标准”的整体规划。深圳作为首批国家级课程改革实验区，积极践行“德育为先、能力为重、全面育人”的理念，形成以课程形态变革推动学生综合素养培养的“深圳路径”，涌现了一批在全国全省有影响的课改先锋学校，中小学素质教育成效全省领先。根据北京师范大学基础教育质量监测协同创新中心发布的365bet365_bat365标准版_beat365网页中小学生综合素养“阳光指数”测评报告，我市学校课程教学和学习质量处于国内领先水平。

　　惠民之路：着力破解全国最大移民城市的教育供给难题

　　优质均衡的教育不仅提供给深圳户籍的学生，作为全国最大的移民城市，深圳较好地解决了非深户籍学生入学问题，保障了来深建设者子女受教育的权益，为保障外来人员子女就读提供“深圳样本”。

　　深圳外来人口规模大、比例高、增长快，非本市户籍人口占80%。然而，早在2005年，深圳就制定了全国门槛最低的义务教育入学政策。2018年1月出台《非深户籍人员子女接受义务教育管理办法》，入学政策进一步宽松。目前，全市63%的义务教育学位提供给非户籍学生，比例全国最高。2017年，将港澳籍人员子女入学纳入全市义务教育公共服务范围，港澳籍学童就读人数全国第一。2020年，全市中考报名考生8万多人，其中非深户籍考生占55%。

　　即使上不了公办学校，孩子在民办学校，同样也能享受到政府的补贴。我市按照积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的要求，不断加大公共财政对民办教育投入的长效机制。2012年开始，深圳在全国率先出台支持民办教育可持续发展的学位补贴、教师长期从教津贴，奖励资助优质民办学校三项公共普惠政策。近三年，累计惠及学生211万人次，投入资金74.5亿元。2015年9月，市政府再向民办学校发放大礼包，按每班补助10万元标准，向全市民办中小学发放设施设备一次性补助经费9亿多元，支持民办学校改善办学条件。

　　经过30多年的发展，我市民办学校走过从无到有、从弱到强的发展历程，已成为我市教育的重要组成部分和发展改革的重要力量。当前，我市的民办教育主要集中在基础教育阶段，不仅承担了义务教育重要责任，缓解了我市社会经济高速发展产生的学位紧缺矛盾，同时，一些民办学校优质、特色的发展，还为不同群体子女接受高端的选择教育提供服务，助力深圳基础教育优质均衡发展。